واگذاری بازار به اتحادیه‌های خصوصی با مدیران دولتی!‏


دسته بندی: اخبار کشاورزی
واگذاری بازار به اتحادیه‌های خصوصی با مدیران دولتی!‏

بخش خصوصی هنوز توانمندی لازم را برای دریافت وظایف تنظیم ‏بازاری محصولات خود ندارد.‏
در حالی که بر اساس قانون، واگذاری بازار محصولات کشاورزی به تشکل‌های خصوصی به تدریج از سوی ‏وزارت جهاد کشاورزی شروع شده است، در بین درخواست های متعدد تولیدکنندگان تنها دو اتحادیه که البته ‏مدیران‌شان دولتی هستند، مشمول این قانون شده‌اند.‏
به گزارش خبرنگار ایسنا، واگذاری بازار محصولات کشاورزی به بخش خصوصی با این سبک و سیاق نظرات ‏متعدد و متناقضی را در میان مدیران دولتی و تشکل‌های خصوصی داشته است؛ به گونه‌ای که عبدالمهدی بخشنده ‏‏- معاون وزیر جهاد کشاورزی - می‌گوید وظایف تصدی‌گری بازار به تشکل‌های توانمند و یکپارچه واگذار ‏می‌شود چرا که می‌خواهد ضمن اطمینان از انجام وظایف واگذار شده به نحو احسن، از موازی‌کاری جلوگیری کند ‏اما بخش‌های خصوصی معتقدند دولت باید ابتدا مشکل موازی کاری‌ را در درون خود حل کند و براساس قانون، ‏موظف است ابتدا بستر را برای توانمندسازی تشکل‌ها آماده و سپس وظایف را به آن‌ها واگذار کند.‏
البته عیسی کلانتری – وزیر اسبق جهادکشاورزی – نظری متفاوتی نسبت به دیگران دارد چرا که به گفته او ‏دولت از سویی نگران تامین امنیت غذایی کشور است و به همین دلیل در واگذاری بازار محصولات کشاورزی ‏دست به عصا راه می‌رود. از سوی دیگر بخش خصوصی هنوز توانمندی لازم را برای دریافت وظایف تنظیم ‏بازاری محصولات خود ندارد.‏
در این میان قانون افزایش بهره‌وری دولت را موظف به واگذاری وظایف تنظیم ‌بازاری‌اش به بخش‌های ‏خصوصی کرده و تاکید می‌کند تشکل‌هایی که هنوز برای اجرای این وظایف توانمندی لازم را ندارند باید تقویت ‏شوند.‏
چرا که طبق ماده شش قانون افزایش بهره‌وری بخش کشاورزی و منابع طبیعی که علیرغم تصویب و ابلاغ در ‏سال 89 در دولت گذشته اجرا نشده بود، \" دولت مکلف است وظایف تصدی گری خود در خصوص اقدامات ‏اجرایی خریدهای تضمینی، تهیه و توزیع کلیه نهاده های تولید، اقدامات اجرایی خرید، انبارداری و توزیع اقلام ‏مورد نیاز تنظیم بازار، اداره کشتارگاه ها، آزمایشگاه های گیاهی و دامی (به جز آزمایشگاه های مرجع به ‏تشخیص وزارت جهاد کشاورزی و تصویب هیأت وزیران)، انبارها، سیلوها، سردخانه‌ها، صنایع تبدیلی و ‏تکمیلی، امور اجرایی آموزشی، ترویجی و بیمه گری را متناسب با وظایف و اختیارات هر تشکل، به تشکل های ‏موضوع مواد (٢) و (٥) این قانون، مطابق با قوانین و مقررات مربوط واگذار کند\".‏
از سوی دیگر در تبصره سوم همین ماده قانونی نیز آمده که \"دولت موظف است تا استقرار کامل این تشکل‌ها و ‏توانمندسازی آن‌ها، حمایت‌ها و پشتیبانی‌های لازم را از آن‌ها داشته باشد\".‏
گرچه با روی کار آمدن دولت یازدهم و فعالیت وزیر جدید در وزارت جهاد کشاورزی اجرای قوانین عقب مانده ‏در دستور کار مسئولان قرار گرفت اما همچنان کارشناسان و مدیران تشکل‌های بخش خصوصی از چگونگی ‏روند واگذاری وظایف بخش کشاورزی به تشکل‌های خصوصی رضایت ندارند و معتقدند وزارت جهاد کشاورزی ‏در اجرای این قانون باید همه اتحادیه‌ها و تشکل‌های بخش خصوصی را یکسان بداند و برای واگذاری وظایف به ‏تولیدکنندگان گزینشی عمل نکند.‏
این درحالی است که طی سال گذشته و امسال تنها دو تشکل خصوصی \" تولیدکنندگان روغن نباتی\" و ‏‏\"تولیدکنندگان تخم مرغ\" توانستند سرنوشت بازار محصولات‌شان را به نمایندگی از دولت در اختیار بگیرند که ‏اتحادیه اول مدیرش به شرط تعیین از همان ابتدا دولتی بود و دومی نیز مدیر بازنشسته وزارت جهاد کشاورزی به ‏تازگی بر ریاست آن تکیه زده است.‏
مابقی تشکل‌ها که بسیاری از آن‌ها به گفته خودشان چندین سال است درخواست دریافت وظایف تنظیم بازاری شان ‏را داشته اند هنوز اندر خم یک کوچه‌اند و منتظر اجرای قانون.‏
واگذاری وظایف بر اساس قانون انجام شود‏
سعید سلطانی – مدیرعامل اتحادیه مرکزی دامداران – به نمایندگی از دامداران سال‌هاست که خواهان دخیل شدن ‏این تشکل در تعیین سرنوشت بازار محصولات و فرآورده های دامی و لبنی است اما تا کنون موفق به دریافت این ‏وظایف نشده است.‏
وی معتقد است: علیرغم اینکه از نظر کمی و کیفی بیش از 90 درصد وظایف و فعالیت‌های تولیدی (از ‏رکوردگیری تا برگزاری کارگاه‌های آموزشی و...) توسط دامداران انجام می شود که باعث کاهش چشمگیر ‏هزینه‌های دولت می‌شود.‏
مدیرعامل اتحادیه مرکزی دامداران با بیان اینکه وجود دیگر تشکل‌ها و انجمن‌های صنفی با توجه به تفاوت ‏وظایف ماهیتی و قانونی‌شان موازی کاری محسوب نمی شود، گفت: دولت می‌تواند در واگذاری وظایف تنظیم ‏بازاری و فعالیت‌های اقتصادی، اتحادیه مرکزی دامداران را محور انجام آن‌ها قرار دهد و در اجرای دیگر وظایف ‏نیز انجمن‌های صنفی را دخیل کند.‏
سلطانی تاکید کرد: دولت برای اجرای هر بهتر قانون باید به گونه ای برنامه ریزی کند که واگذاری‌ها بر اساس ‏قانون انجام شود.‏
دولت ابتدا موازی‌کاری در بدنه خود را حل کند‏
محمد یوسفی – دبیر انجمن صنفی پرورش دهندگان مرغ گوشتی کشور – نیز معتقد است: اتحادیه‌ها، تعاونی‌ها و ‏انجمن‌های بخش خصوصی براساس قانون، جایگاه و شرح وظایف خاص خود را دارند و وزارت جهاد کشاورزی ‏برای واگذاری وظایف به آن‌ها باید براساس قانون و جایگاه اساسنامه آن‌ها عمل کند؛ به گونه‌ای که اتحادیه‌های ‏شرکت‌های تعاونی می‌توانند کارهای اقتصادی را انجام دهند و انجمن‌های صنفی به امور اداری و صنفی بپردازند.‏
وی افزود: اگر وظایف این تشکل‌های بخش خصوصی موازی‌کاری به حساب آیند، دولت ابتدا باید تکلیف ‏موازی‌کاری در بدنه خودش را حل کند، چرا که به عنوان مثال این اتحادیه‌های تولیدی ملی و استانی از یکسو به ‏عنوان زیرمجموعه‌های وزارت جهاد کشاورزی و سازمان تعاونی روستایی شناخته می شوند و از سویی دیگر ‏جزو تعاونی‌های زیرمجموعه‌های تعاون به حساب می‌آیند.‏
دبیر انجمن صنفی پرورش دهندگان مرغ گوشتی کشور گفت: مرغداران در تولید گوشت مرغ با مشکلاتی مواجه ‏هستند که ناشی از برخی سیاست‌های نادرست دولت قبل همچون افزایش ظرفیت‌های تولید است چرا که 350 ‏میلیون قطعه جوجه ظرفیت پذیرشی کشور است و 200 میلیون قطعه نیز موافقت اصولی خود دریافت کرده‌اند که ‏مسلما این حجم مورد نیاز کشور نیست و وزارت جهاد کشاورزی باید با هماهنگی با تشکل‌ها میزان تولید، ‏مصرف و صادرات را تنظیم کند.‏
در آستانه دریافت تصدی‌گری‌ها پس از سال‌ها انتظار
بهمن دانایی – دبیر انجمن صنفی کارخانه های قند و شکر – نیز درباره واگذاری وظایف بازار به بخش ‏خصوصی اظهار کرد: پس از سال‌ها تلاش برای دریافت وظایف بازرگانی قند و شکر و پیشنهاد به دولت بالاخره ‏موافقت اولیه برای دریافت وظایف تصدی‌گری در این حوزه را گرفتیم که امیدواریم هرچه زودتر عملیاتی شود.‏
وی افزود: دولت باید در واگذاری وظایف به بخش خصوصی سلیقه‌ای عمل نکند و همه اتحادیه‌ها را حتی اگر ‏توانمند نیستند تقویت و قانون را درباره‌ آن‌ها اجرا کند.‏
به گفته دبیر انجمن صنفی کارخانه‌های قند و شکر نگرانی بخش خصوصی از دریافت وظایف تصدی‌گری آن ‏است که از فعالیت برخی دلالان و سودجویان که هم‌اکنون با استفاده از رانت‌های اطلاعاتی، بازار را به نفع خود ‏برهم می‌زنند، بتواند جلوگیری کند.‏
دولت نگران تامین امنیت غذایی کشور است‏
البته عیسی کلانتری - وزیر اسبق جهادکشاورزی - درباره علت تاخیر دولت در اجرای قانون و واگذاری وظایف ‏بخش خصوصی به خبرنگار ایسنا گفت: تشکل‌های بخش خصوصی هنوز توانمندی لازم را برای دریافت وظایف ‏تنظیم بازاری محصولات خود ندارند و دولت هم برای اجرای قانون و واگذاری امور به بخش خصوصی نگران ‏تامین امنیت غذایی کشور است و اینکه آیا با این واگذاری تصدی گری‌ها، فعالان بخش خصوصی می توانند امنیت ‏غذایی کشور را تامین کنند؟‏
وی افزود: لازمه اجرای قانون افزایش بهره‌وری این است که دولت تشکل‌های کشاورزی را توانمند و تقویت کند ‏و به تدریج وظایف قابل واگذاری را به آن‌ها بسپارد و بر اجرای هرچه بهتر آن نظارت کافی و کامل داشته باشد.‏
دبیر کل خانه کشاورز تاکید کرد: دولت باید در واگذاری تصدی‌گری‌های خود به بخش خصوصی مطالعه کاملی ‏داشته باشد و این کار را بدون مطالعه دقیق انجام ندهد تا باعث ایجاد انحصار نشود و این تشکل‌ها خود به ‏کارتل‌های اقتصادی ضد دولت تبدیل نشوند. از سوی دیگر باید برای اجرای صحیح قانون، سرمایه گذاری مناسب ‏صورت گیرد.‏
البته مسئولان وزارت جهاد کشاورزی نیز دلایل خودشان را دارند؛ به گونه‌ای که عبدالمهدی بخشنده - معاون ‏برنامه ریزی اقتصادی وزارت جهادکشاورزی - در این باره اظهار کرد که واگذاری وظایف بخش خصوصی به ‏تشکل‌های خصوصی طبق مواد 5 و 6 قانون بهره‌وری در دستور کار وزارت جهاد کشاورزی قرار دارد و براین ‏اساس وزارت جهاد کشاورزی موظف است آن بخش از وظایف خود را که جزو وظایف حاکمیتی نیست به تدریج ‏به بخش خصوصی توانمند واگذار کند. در این راستا وزارت جهاد کشاورزی بررسی و اعلام کرد که اتحادیه‌ها و ‏تعاونی‌های بخش خصوصی توانمند این مسوولیت‌ها را داوطلبانه بپذیرند.‏
وی افزود: در این راستا برای اولین بار بازار تخم مرغ و روغن نباتی به اتحادیه‌ها و بخش خصوصی واگذار شد ‏اما در برخی اتحادیه‌ها مانند اتحادیه دامداران به دلیل وجود چند اتحادیه موازی، کار برای واگذاری وظایف به ‏بخش خصوصی سخت شده است.‏
در این شرایط که بسیاری از اتحادیه‌ها و تشکل‌های بخش خصوصی در انتظار اجرای قانون و در اختیار گرفتن ‏سرنوشت بازار محصولات تولید شده در حوزه تخصصی خودشان هستند، وزارت جهاد کشاورزی براساس قانون ‏موظف است ضمن توانمند‌سازی این تشکل‌ها، وظایف تصدی‌گری را به آن‌ها واگذار کند تا بتواند با فراغ بال ‏بیشتری بر اجرای هرچه بهتر این وظایف نظارت کند.‏

خبرگزاری ایسنا – 93/11/18‏