روند نزولی سهم اشتغال در بخش کشاورزی

عملکرد این بخش در خصوص تولید گندم (14.5 میلیون تن) در سال 1389 کمتر از هدف برنامه و حدود 92 درصد بوده است.

---

معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی ریاست جمهور در گزارشی با اعلام اینکه روند سهم اشتغال بخش کشاورزی در برنامه چهارم توسعه سیری نزولی داشته است، گفت: عملکرد این بخش در خصوص تولید گندم (14.5 میلیون تن) در سال 1389 کمتر از هدف برنامه و حدود 92 درصد بوده است. به گزارش خبرنگار مهر، در تازه ترین گزارش نظارتی معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی ریاست جمهور از شش سال اجرای برنامه چهارمه توسعه در بخش کشاورزی و منابع طبیعی آمده است: کشورمان ایران از نظر وضعیت طبیعی به 6 کلان حوزه، 30 حوزه آبخیز اصلی و 1081 حوزه آبخیز فرعی تقسیم شده است.
از مجموع 164 میلیون هکتار مساحت کشور حدود 95-90 میلیون هکتار آنا مربوط به مناطق کوهستانی و شیبدار و حوزه 74-69 میلیون هکتار آن مربوط به مناطق کم شیب و دشت‌ها می باشد که در گذشته دارای 18 میلیون هکتار جنگل، 90 میلیون هکتار مرتع و حدود 28 میلیون هکتار اراضی بیابانی و بیرون زدگی سنگی و فاقد پوشش گیاهی بوده است. اما براساس آخرین آمارهای منتشره، مساحت جنگل‌های کشور (با سطح تاج پوشش بالای 5٪) 14.2 میلیون هکتار برآورد شده است که 1.96 میلیون هکتار آن مربوط به جنگل‌های شمال است (شمال 87٪ تولیدی و 22٪ جنگل‌های حفاظتی، ‌حمایتی و ذخیره گاهی می‌باشد) و براساس تاج پوشش بالای 10٪، مساحت جنگل‌های کشور 11.75 میلیون هکتار برآورد شده و اراضی تحت پوشش بیشه زارها و درختچه‌ها نیز در حدود 2.5 میلیون هکتار می‌باشد.
بهره برداری (برداشت چوب) مجاز از جنگل‌های کشور در قالب طرح‌‌های جنگل‌داری، صرفاً از جنگل‌های شمال کشور صورت می‌گیرد. در برنامه‌های ا ول و دوم توسعه برداشت سالانه 2 تا 2.5 میلیون متر مکعب از این جنگل‌ها پیش بینی شده بود که عملکرد سالانه آن 1.7 میلیون متر مکعب اعلام شد. اما از برنامه سوم توسعه با تاکید بر حفاظت از جنگل‌ها و کاهش میزان برداشت، میزان عملکرد به 1.2 میلیون متر مکعب در 1380 رسید و در حال حاضر نیز این میزان به کمتر از 750 هزار مترمکعب تقلیل یافته است.
سیرتخریب جنگل ها و مراتع کشور نگران کننده است
وسعت مراتع کشور نیز براساس آخرین مطالعات، 86.3 میلیون هکتار برآورد شده که 70 میلیون هکتار آن ممیزی شده و برای 28 میلیون هکتار آن طرح تهیه شده که 15 میلیون هکتار آن برای اجرا واگذار شده است. اراضی بیابانی کشور نیز بالغ بر 32.5 میلیون هکتار است که از این میزان 19.5 میلیون هکتار تحت فرسایش بادی و حدود 6 میلیون هکتار آن را کانون‌‌های بحرانی فرسایش بادی و اراضی تحت تاثیر از آن، تشکیل می‌دهد.
همچنین برآوردها نشان می‌دهند از مجموع 136 میلیون هکتار عرصه‌های منابع طبیعی (منابع ملی) کشور، حدود 91 میلیون هکتار آن سیل خیز و به عبارتی در تولید رواناب‌های سطحی سریع نقش دارند به طوری که این عرصه‌ها سالانه بیش از 22 میلیارد متر مکعب رواناب مستقیم و سریع تولید می‌نمایند که این خود مبین استعداد فرسایش پذیری است. متوسط فرسایش خاک در سطح 125 میلیون هکتار از حوزه‌های آبخیز کشور حدود 30-25 تن در هکتار در سال (3 الی 4 برابر متوسط آسیا و 5 الی 6 برابر متوسط جهانی) و متوسط سالیانه رسوب گذاری حدود 10 تن در هکتار است در حالی که میزان این شاخص در جهان سالانه کمتر از 2 تن در هکتار می‌باشد.
به رغم اقدامات گسترده دولتی انجام شده، سیر تخریب جنگل‌ها و مراتع کشور همچنان نگران کننده بوده و بیابان‌زایی و فرسایش خاک نیز روندی صعودی دارد به نحوی که کشورمان از لحاظ فرسایش خاک رتبه اول جهان را دارد.
عملکرد دولت در بخش کشاورزی
در حوزه کشاورزی، در حال حاضر بیش از 185 میلیون هکتار در چرخه تولید محصولات کشاورزی قرار دارد. از این مقدار حدود 8 میلیون هکتار به صورت آبی و حدود 6.3 میلیون هکتار به صورت دیم و بقیه به صورت آیش آبی و دیم مورد بهره برداری دارند. در ارتباط با منابع آب نیز از 93 میلیارد متر مکعب منابع آب مصرفی کشور حدود 86 میلیارد متر مکعب (93 درصد) به حساب مصارف بخش کشاورزی منظور می‌گردد.
براساس شاخص‌هایی نظیر کشت محصولات تجاری یا تولید با هدف فروش،‌ کشاورزی ایران در دهه‌های اخیر گذار از کشاورزی معیشتی به تجاری را مورد توجه قرار داده است. در حال حاضر چالش اصلی این بخش، پیشرفت پایین تر از انتظار در کشاورزی تجاری است که از یک طرف روند خرد شدن و پراکندگی قطعات اراضی کشاورزی و از سوی دیگر زنجیره ناکارآمد تولید، فرآوری، حمل، توزیع و مصرف باعث کاهش کارایی کل نظام کشاورزی شده است.
مقایسه وضعیت تولید محصولات عمده زراعی ایران با سایر کشورها نشان می‌دهد امکان بهبود عملکرد در واحد سطح و در نتیجه افزایش تولید و دستیابی به اهداف خودکفایی به ویژه در محصولات اساسی وجود دارد. در خصوص محصولات باغی نیز با توجه به مزیت‌های موجود در کشور، ایران جزو تولید کنندگان عمده این محصولات در دنیا محسوب می‌شود. همچنین ظرفیت‌های مناسب و امکانات طبیعی و سرمایه گذاری‌های صورت گرفته سبب شده است وضعیت نسبتاً قابل قبولی در تولید محصولات دامی در کشور ایجاد شود.
با توجه به میزان بارندگی و پراکنش آن و علیرغم محدودیت شدید منابع آبی، راندمان آبیاری در کشور همچنان پایین است و با وجود پیشرفت‌های صورت گرفته در به کارگیری عامل و نهاده‌های جدید در فرآیند تولید بخش کشاورزی،‌ ساختار تولید در این بخش از لحاظ وضعیت مکانیزاسیون و به کارگیری تجهیزات و تکنولوژی‌های نوین با حد مطلوب فاصله نسبتاًً‌ زیادی دارد.
ارزش افزوده
در سال 1388 معادل 65132 میلیارد ریال و در سال 1389 به 70863 میلیارد ریال (به قیمت ثابت 1376) رسید که از رشد 88 درصدی نسبت به سال ماقبل برخوردار شده است. با نگاهی به ارقام عملکرد ملاحظه می‌شود متوسط رشد سالانه برنامه چهارم توسعه و سال 1389 حدود 5.1 درصد شده است.
اشتغال
روند سهم اشتغال بخش کشاورزی در برنامه چهارم توسعه سیری نزولی داشته و از 18.4 درصد در سال 1384 به 15.8 درصد در سال 1388 و 15.7 درصد در سال 1389 رسیده است. علت این کاهش را باید در جای خود مورد بررسی و واکاوی قرار داد، ولی آن چه مشخص است پدیده‌هایی مانند بروز خشکسالی‌ها، مکانیزه شدن فرآیندها و تغییرات در کشت کار، واردات و صادرات، قیمت محصولات کشاورزی و ... از جمله عواملی هستند که بر میزان اشتغال در این بخش تاثیر گذارند.
توسعه صادرات
هدف برنامه، افزایش صادرات محصولات کشاورزی با نرخ رشد 9.7 درصد در طول سال های مربوط، از 1.26 میلیارد دلار در سال پایه (1383)، به حداقل 2 میلیارد دلار بود که در مجموع پیش بینی شد کل صادرت بخش کشاورزی به میزان 8.38 میلیارد دلار برسد. عملکرد بخش تا پایان سال 88 در مجموع به 13.2 میلیارد دلار (157 درصد هدف) با 12.6 میلیون تن و با احتساب سال 1389 بالغ شده است.
سرمایه گذاری
از محل بودجه عمومی تا پایان برنامه مبلغ 30519 میلیارد ریال و تا پایان سال 1389 در مجموع 38235 میلیارد ریال از فصول مختل اعتباری به عنوان اعتبارات تملک دارایی‌های سرمایه‌ای، برای بخش کشاورزی پرداخت شده است. در این بین طرح‌های ذیل برنامه راهبری ساماندهی اراضی کشاورزی (طرح‌های موضوع آب و خاک) با 6698 میلیارد ریال بالاترین دریافت کننده اعتبارات بوده‌اند.
در طول سال‌های برنامه چهارم 16.2 درصد از تسهیلات بانکی به طرح‌های آب و کشاورزی، اختصاص یافته است که تفکیکی بین آنها از سوی بانک عامل و همچنین برای سایر موارد ارایه نشده است.
تولید
رسیدن به خودکفایی در محصولات اساسی ازجمله گندم، برنج، دانه‌های روغنی و چغندرقند، افزایش 7.07 میلیون تن در تولید محصولات مذکور (نسبت به سال 1382) هدف گذاری شده بود. به علاوه برای تامین خوراک دام و طیور به عنوان پشتوانه تولیدات دامی، اهداف افزایش تولید ذرت معادل 1.16 میلیون تن و علوفه 7.9 میلیون تن تعیین گردید.

خبرگزاری مهر – 91/8/5